北京市懷柔區食品藥品監督管理局加強食品保健食品監督檢查工作總結
根據市局《關於進一步加強食品、保健食品監督檢查工作的通知》（京食藥監保化〔2017〕7號），按照《北京市懷柔區食品藥品監督管理局關於進一步加強食品、保健食品監督檢查工作的通知》（京懷食藥監辦[2017]30號）統一佈置，懷柔區局各相關部門明確分工，團結協作，五項措施積極開展對轄區食品、保健食品生產、經營企業監督檢查工作。
領導高度重視，部署落實工作
懷柔區局領導對此次食品、保健食品監督檢查工作高度重視，從制定方案到落實專項行動各個環節都進行督導，多次在局務會上討論、匯報、分析研究，根據進度、檢查遇到的問題及時調整工作方式方法，確保專項工作有序、高效進行。
二、依托多種平臺，開展廣泛宣傳
一是利用局官方網站、官方微信等宣傳陣地對局屬相關單位開展的食品、保健食品執法檢查、抽檢監測、宣傳培訓進行宣傳報道，發佈食品、保健食品法律法規、科普知識。
二是利用懷柔報食藥監管專刊、懷柔電視臺專題節目、首都食品安全周刊監管專版等媒體資源開展相關宣傳報道。
三是利用多瑙河電子顯示屏、戶外擎天柱、公交站牌宣傳板、各屬地食藥宣傳欄、小羅山食藥宣傳基地等社會資源進行廣泛宣傳。
四是以食品藥品監管所為聯系點，深入人口密集的社區、單位、旅遊場所及賓館飯店等易發生“以會議形式銷售食品和保健食品行為”場所宣傳保健食品知識，結合虛假誇大宣傳保健食品的案例提高廣大人民群眾對保健食品的認識，開展宣傳活動23次，發放宣傳材料3165份，受眾人數為3847人次。
五是與社區、街道聯合舉辦嚴厲打擊食品保健食品欺詐與虛假宣傳培訓會、街道社會化管理退休人員安全知識培訓、黨支部區域共建、食品藥品安全信息員培訓等健康科普講座，結合日常監管工作實際及社會實例，向454餘人次講解瞭如何辨別欺詐陷阱、避免上當受騙的方法，解答瞭相關疑問，發放3000餘份宣傳材料。
六是充分利用市場檢查、普法宣傳活動等進行宣傳引導，普及食品營養安全知識，公佈投訴舉報電話，切實增強人民群眾的自我保護意識，營造良好的社會監督氛圍。
三、各部門精誠協作，實施監督檢查
一是區局食品流通科緊急部署，責承各基層所對轄區食品市場進行檢查，各食藥所結合轄區實際情況確定檢查重點范圍，並開展專項檢查。檢查重點：一是轄區內是否存在未經許可銷售食品的行為；二是是否存在網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品的行為；三是是否存在虛假誇大宣傳的彩頁或視頻、音頻等材料，發現的食品宣傳材料是否真實合法，是否含有虛假內容，是否涉及疾病預防、治療功能。依據各食藥所上報的檢查情況，各所均已開展專項檢查，截止到目前，科所共出動3093人次，檢查經營企業1223傢，未發現轄區存在未經許可銷售食品的行為以及利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品的行為。下一步按《通知》要求，繼續開展專項檢查工作，排查風險隱患，規范食品市場秩序，打擊違法經營行為及采用會議營銷等方式誇大宣傳銷售食品行為，凈化食品市場。
二是食品生產科全面落實《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴”要求，進一步加強對食品生產經營者履行主體責任的監管力度，開展針對轄區食品生產企業專項檢查工作。（一）督促企業落實食品安全主體責任：及時宣傳告知企業，督促食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任和首負責任，高度重視此項專項整治工作，制定企業專項整治方案，成立工作小組，明確分工職責到人，自覺開展產品欺詐及虛假宣傳自查整改工作，梳理標簽標識中存在虛假問題隱患，發現問題及時整改並將情況向我局報告，問題早發現、早解決，不留食品安全隱患。（二）加強宣貫引導：充分利用懷柔區食品生產企業微信群，加強食品標簽法律法規和標準的宣傳，強化企業對食品標簽的重視。利用標簽違法案例進行警示教育，提高企業守法意識，杜絕標簽虛假和誇大宣傳。積極利用“兩臺一報”和懷柔食藥局微信公眾號及電子宣傳屏向廣大消費者宣傳普及標簽法律法規和相關標準，提高消費者自我保護意識，增強識別食品標簽虛假和誇大宣傳能力。(三)明確重點，靶向明確:根據近幾年對轄區企業的監督檢查情況，確定重點企業名單，規定凡有下列情形的一律列入重點檢查對象:1、2014年至今發生過未經許可從事食品生產活動；2、2014年至今因標簽標識受到立案處理的；3、近幾年檢查發現其他違法行為的。重點檢查未經許可生產經營食品、產品標簽虛假標註、涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效以及是否執行各項食品安全制度情況，共計檢查食品生產企業42傢次。
三是器械保化科對轄區內保健食品生產重點企業生產許可、標簽標識、生產銷售、是否涉及采用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售保健食品行為等進行檢查，八月份以來，共檢查12傢生產企業；各食藥所對轄區內保健食品經營者證照資質、索證索票、購銷記錄、投訴舉報的情況、是否存在保健食品欺詐和虛假宣傳的情況等進行檢查， 重點核對產品索證資料、進貨查驗記錄，檢查保健食品標簽是否符合規范，嚴厲打擊假冒偽劣產品，嚴格監測保健食品違法廣告等，此次檢查共檢查保健食品經營者133傢，出動執法人員328人次。未發現轄區存在未經許可銷售保健食品的行為以及利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售保健食品的行為。
四、強化抽樣檢驗監管，加大非法添加打擊力度
食品生產科結合區級監督抽檢工作，對標簽容易存在問題的企業和產品重點開展產品抽檢，充分發揮檢測機構的專業能力，發現問題規范行為。對發現問題的企業嚴格依法處理，做到處理一個企業，警示一個行業，規范一個行為。共計抽樣101批次，發現1起標簽虛假行為，對涉案企業已進行立案處罰，規范企業生產經營活動。
各食藥所在進行現場監督檢查時，對宣傳材料、標簽標識含有虛假誇大宣傳、可能涉及疾病預防、治療功能的保健食品，針對緩解體力疲勞、增強免疫力、減肥、改善睡眠四類功能及易非法添加藥物或其他化學物的硬膠囊類，對其是否有非法添加物進行快速定量、定性，共對100批次保健食品進行快速檢測，為打擊保健食品非法添加行為提供技術支持和輔助手段。
五、加強執法案件查辦，嚴厲打擊虛假宣傳行為
食品機械
轄區內各相關部門密切合作，組織聯合檢查，各項監督檢查任務按照時間節點嚴格落實。通過排查、日常監督檢查及監督抽檢等手段督促企業守法經營。截止目前，對2傢食品生產企業、2傢保健食品生產企業、9傢食品經營企業進行瞭立案處罰，罰沒款合計451352元。
北京市懷柔區食品藥品監督管理局
2017年12月15日
附件1
監督檢查工作成果上報表
單位名稱：
生產標簽含有虛假內容的保健食品
罰款24000元，沒收違法所得6580.70元，共計30580.70元。
保健食品生產企業
生產其他不符合食品安全標準的食品
罰款50000元，沒收違法所得3913.9元，共計53913.9元。
食品生產企業
生產與標簽、說明書內容不符的保健食品
罰款174480元，沒收違法所得5112元，共計179592元。
保健食品生產企業
經營標簽不符合規定的進口預包裝食品的行為
罰款23000元，沒收違法所得894元，共23894計元。
食品經營企業
未取得經營散裝食品許可情況下網絡經營散裝食品分料機推薦
罰款10000元，沒收違法所得358.8元，共計10358.8元。
食品經營企業
未取得經營散裝食品許可情況下網絡經營散裝食品
食品填充機
罰款10000元，沒收違法所得477.6元，共計10477.6元。
食品經營企業
超過許可經營項目范圍從事食品經營活動的食品案
罰款10000元，沒收違法所得2022.4元，共計12022.4元。
食品經營企業
超過許可經營項目范圍從事食品經營活動的食品案
罰款8000元，沒收違法所得940元，共計8940元。
食品經營企業
超過許可經營項目范圍從事食品經營活動的食品案
罰款10000元，沒收違法所得897元，共計10897元。
食品經營企業
超過許可經營項目范圍從事食品經營活動的食品案
罰款10000元，沒收違法所得722元，共計10722元。
食品經營企業
經營超范圍使用食品添加劑的食品案
罰款60000元，沒收違法所得655.2元，共計60655.2元。
食品經營企業
經營標簽不符合規定的預包裝食品案
罰款30000元，沒收違法所得338.4元，共計30338.4元。
食品經營企業
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